Windenergie und Planung

Steinsweg (1 Anlage "Airwin") 1998
Salinger Feld (3 Anlagen) 2002
Ellinghausen (3 Anlagen) 2005

Der Ausbau der Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Energien liegt im öffentlichen Interesse. Die Landesregierung NW hat sich 2010 das Ziel gesetzt, den CO2-Ausstoß bis 2020 um 25% und bis 2050 um 80 – 95% zu reduzieren.

Dies bedingt u.a. eine Steigerung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien. Die Windenergie ist eine der tragenden Säulen dieser Energien.

Da nur durch einen effizienteren Einsatz der Windenergie die gesetzten Klimaschutzziele nicht erreicht werden, ist der Windenergie-Anteil an der Stromerzeugung von 3% auf mind. 15% im Jahre 2020 mittels Repowering bzw. Ausweisung neuer Vorrangzonen zu steigern.

Grundsätzlich wird angestrebt, 2% der Landesfläche in den Regionalplänen für Windenergie auszuweisen (Quelle: Windenergieerlass 2011).

Während die Kommunen normalerweise durch eine Planung die rechtliche Grundlage für die Umsetzung von Bauvorhaben schaffen, sieht dies bei der Errichtung von Windenergieanlagen (WEA) im Außenbereich etwas anders aus.

Seit der Baurechts-Novelle vom 30.07.1996 sind derartige Vorhaben im Außenbereich "privilegiert", d. h., WEA dürfen errichtet werden, ... "wenn öffentliche Belange nicht entgegenstehen" und "die ausreichende Erschließung gesichert ist" (§ 35 BauGB). Die Gesetzesänderung diente der bewussten Förderung der Windenergie; gleichzeitig wurde aber den Kommunen mit dem § 35 Abs. 3 BauGB die Möglichkeit eingeräumt, durch eine positive Standortzuweisung an einer oder mehreren Stellen die Errichtung der WEA zu steuern, in dem man die Errichtung von Anlagen in bestimmten Flächen konzentriert, um so bauplanerisch steuern zu können und einer sog. "Verspargelung" der Landschaft mit WEA entgegenwirken zu können. Zudem sprechen wirtschaftliche Gründe für eine Konzentration der Anlagen.

Durch die Vorgaben des Landes und den Windenergieerlass der Landesregierung von NRW aus dem Jahr 2011 hat der Rat der Stadt Dortmund im Dezember 2012 beschlossen, erneut das Stadtgebiet hinsichtlich möglicher geeigneter Flächen gemäß den neuen Kriterien des Erlasses untersuchen zu lassen.

Der Windenergienutzung muss im Stadtgebiet "substanziell" Raum gegeben werden. Eine genaue Definition, wann diese Grenze erreicht wird, existiert jedoch nicht.

Unter Repowering versteht man den Ersatz älterer WEA durch neue und leistungsstärkere Anlagen, mit der Möglichkeit, mehr Strom zu erzeugen.

Leistungsstärkere Anlagen bedeuten in der Regel auch eine Zunahme der Nabenhöhen und Rotordurchmesser. Grundsätzlich gelten beim Repowering dieselben planungsrechtlichen Anforderungen wie bei der Neuerrichtung von WEA.

Im Zusammenhang mit der Planung von Windenergieanlagen wird gelegentlich von Bürgerinnen und Bürgern die Befürchtung geäußert, dass die Errichtung von Windenergieanlagen zu einem Wertverlust der umliegenden Immobilien führen würde. Als Grund für den befürchteten Wertverlust wird eine eingeschränkte Wohnqualität durch z. B. Schattenwurf, Geräuschbelästigungen sowie Beeinträchtigung des Landschaftsbildes durch die Windenergieanlagen angeführt.

Untersuchungen und Expertenmeinungen entsprechend kann es ggf. kurzfristig zu einer Verzögerung beim Verkauf von Immobilien und zu einem geringfügigen Rückgang der Immobilienpreise kommen, insbesondere wenn vor Ort Widerstand gegen die Windenergieanlagen geleistet wird. Langfristig sind aber keine großen Wertminderungen bei Wohnimmobilien durch Windenergieanlagen zu erwarten. Zumal Immobilienpreise in erster Linie von anderen Faktoren, wie Lage, Ausstattung, Verhältnis zwischen Angebot und Nachfrage sowie wirtschaftliche und demographische Entwicklung, beeinflusst werden.

Zum Beispiel ist die Geschäftsstelle des Gutachterausschusses für Grundstückswerte im Kreis Steinfurt im Rahmen einer Untersuchung der Frage nachgegangen, ob der Ausbau der Windenergienutzung zu Wertverlusten von Immobilien führen kann. Dabei war eine Wertminderung von Immobilien durch benachbarte Windenergieanlagen nicht nachweisbar.
Auch eine von der Stadt Aachen durchgeführte Untersuchung über Auswirkungen eines Windparks auf den Grundstücksmarkt von Wohnimmobilien kam zu vergleichbaren Ergebnissen.

Die Untersuchung der Stadt Aachen befindet sich unter Downloads.